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丁晓莉

近日，美国、墨西哥、巴西等国家相继表示要提高对中国钢铁产品的关税。具体来看：

<ul>
	<li style="text-align: justify;">美国：拜登计划将部分钢铝产品征收的平均关税由7.5%提至25%</li>
</ul>

综合路透社、美联社等4月17日报道，当地时间周三，在位于匹兹堡的美国钢铁工人工会（USW）总部发表讲话时，美国总统拜登宣布将呼吁大幅提高美国对中国金属产品的关税。他喊话美国贸易代表戴琪在对现行&ldquo;301条款&rdquo;调查结束前，考虑将对中国钢铁和铝产品征收的关税&ldquo;提高两倍&rdquo;。目前美国对部分钢铝产品征收的平均关税为7.5%。据一名美政府官员透露，拜登计划将这个数字提高到25%，拟议的更高税率将适用于价值超过10亿美元的钢铝产品。路透社指出，此举是拜登旨在取悦摇摆州宾夕法尼亚州钢铁工人的一揽子政策的一部分。

<ul>
	<li style="text-align: justify;">巴西：计划将15种钢材进口关税提至25%，期限为一年</li>
</ul>

2024年4月23日，巴西商务外贸执行管理委员会(Gecex-Camex)发布正式文件，宣布增加15种钢材进口关税至25%，期限为一年，同时对11种钢材产品设立了进口配额。文件中涉案钢材品种包括热轧板卷、冷轧板卷、热镀锌、铝锌合金卷、线材以及石油专用管材（OCTB）。

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目前暂未明确该举措何时正式生效，以及在技术层面上如何限制上述产品进口至巴西。此外，巴西发展工业外贸部（MDIC）还表示，目前抬高钢材进口关税一案还需要南方共同市场（MERCOSUR）的批准。

巴西发展工业外贸部称（MDIC），根据南方共同市场通用命名系统（NCM编码系统，采用国际通用的编码系统Harmonized System，即HS code，货物的NCM号码与中国海关编码HS code类似，编码大多相近，少部分一些类别有自己的特殊之处。）显示，在2023年，有15种钢铁产品的进口数量超过了其2020-2022年平均值的30%，故决定加强对该类产品的进口管制。在2024年4月23日的新闻发布会上，巴西发展工业外贸部部长Geraldo Alckmin也再次肯定了该原因。

2024年4月巴西进口关税调整涉案品种

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<ul>
	<li style="text-align: justify;">墨西哥：4月23日起，针对钢、铝征收5%至50%临时进口关税，有效期两年</li>
</ul>

2024年3月16日，墨西哥经济部在官方公报（DOF）的一份声明中说，墨西哥经济部在结束了从2023年9月开始的反倾销调查后，按照对不公平的国际贸易行为的行政调查程序，于周五决定对原产于中国的混凝土钢钉进口征收31 %的临时反倾销税。

3月初，墨西哥在完成了另一项反倾销调查后，也决定对从中国进口的钢球征3.68%至12.35%的惩罚关税。

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墨西哥总统洛佩斯4月22日签署法令，针对钢、铝、纺织品、服装、鞋类、木材、塑料及其制品等544项商品征收5%至50%的临时进口关税。该法令4月23日生效，有效期两年。根据该法令，直径小于14毫米的圆钢将征收50%的临时进口关税。

<ul>
	<li style="text-align: justify;">出口至该三国的钢材合计占比为5.03%，实际影响或有限</li>
</ul>

简评：那么这些国家对我国增加钢材关税对我国钢材出口影响几何？根据海关总署数据，2023年我国出口钢材9026万吨（+36.2%），出口按国别/区域分布：亚洲69%、非洲11%、欧洲5.6%、拉美11.7%、北美洲1.6%、大洋洲1.0%。具体来看，中国出口到美国的钢材为84.91万吨，占钢材总出口比值为0.94%；出口到巴西的钢材为278.99万吨，占钢材总出口比值为3.09%；出口到墨西哥的钢材为90.16%，占钢材总出口比值为1%；出口至该三个国家的钢材合计占我国钢材总出口比值为5.03%，SMM认为，该数值不算很大，因而对我国整体钢材需求产生的实际影响并不大。

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但是，2023年我国对越南、泰国、马来西亚和印度尼西亚的钢铁出口均维持大幅增长，对当地企业利润造成损害，也导致了这些国家的不满。此前，这些国家也表示要对我国钢材产品展开反倾销调查，如果这些国家均展开措施，考虑到出口占比较高，将对我国钢材出口造成较大影响。

<ul>
	<li style="text-align: justify;">买单出口短期对我国钢材出口影响或不大</li>
</ul>

同时，不得不提的一点是，近日国内钢铁圈开始传播&ldquo;关于5月1日，中国海关将逐票重点查验 Q195、Q235B的热卷出口，届时买单出口将全面受影响&rdquo;。买单出口是指自2021年国家取消钢铁品种出口退税后，逐步发展起来的，买单公司将国家13%的增值税作为补贴，降低出口价格，从而获得收益的做法。据SMM调研，买单出口其实一直在查，短期而言不会或不会产生很大影响，4月SMM调研的钢厂出口排单亦环比增加，出口或延续高位，而5月船期亦已拍定。但是若该事态进一步发酵，进行买单出口的公司或暂缓出口计划，对我国钢材出口会产生一定影响。SMM将持续关注该事态进展！

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